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放開二胎政策難解老齡化危機

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-12-10  瀏覽次數:72
 20世紀中葉以來,隨著科技進步、醫療技術的發展,人口出生率降低與預期壽命延長使全球人口老齡化已成為了一個不可避免的趨勢。
 
目前,日本已經成為世界上人口老齡化問題最為嚴重的國家之一,老齡化加速削弱增長潛力等問題凸顯。
 
統計數據顯示,日本總人口數量已連續四年出現減少,截止到今年3月31日,日本全國總人口數量為1.26億,比去年減少了26萬。
 
日本15-64歲的勞動力年齡人口首次減少到8000萬人以下,而65歲以上年齡人群首次突破3000萬人以上,占總人口百分比已經超過25%。
 
未來,隨著日本二戰后出現的第一次嬰兒潮人口年齡開始超過65歲,勞動力人口大幅減少的趨勢在未來幾年還會加劇。
 
日本人口迅速老齡化造成的一個結果就是生產和消費動力嚴重不足。消費能力衰竭又導致市場萎縮、公司利潤降低、員工收入下降,這反過來進一步削弱了日本人的消費能力。
 
日本在20世紀90年代經歷資產價格泡沫破滅后,經濟一直處于通貨緊縮狀態。個人消費和企業投資持續低迷,經濟越來越倚重出口。因此,安倍首相希望通過寬松貨幣政策推動日元貶值,從而提高貿易競爭力,以刺激出口增長。
 
在日本,由于成年人能夠參與投票對政策的影響很大,老年群體的投票人數又遠高于年輕人,因此養老金和社保福利制度一直被保持得很好。養老金、醫療保險經費使得日本的政府債務不斷累積,目前日本政府債務為全球最高,占GDP的比重達240%以上。老齡化增加了社會負擔,傷害了經濟增長潛力。
 
與此同時,年輕人未來則面臨更重的稅收負擔。少子化、老齡化和長壽化將是現收現付制公共養老保障體系無法承受之重。
 
中國未富先老 老齡化問題將比日本嚴重
60歲以上人口占比快速上升 資料來源:海通證券60歲以上人口占比快速上升
與日本等老齡化國家不同的是,中國大陸持續實行30多年的嚴格計劃生育抑制了部分生育需求,這使得老齡化趨勢更為明顯。
 
中國是世界第一大人口國家,老年人口的基數也高于日本等發達國家。而且老齡化超前于現代化,屬于未富先老的典型,這使得未來中國的老齡化問題將比日本嚴重很多。
 
中國作為老齡化速度最快的國家之一,人口年齡結構從成年型轉為老年型,僅用了18年的時間,而在發達國家則需要幾十年甚至上百年才能完成。
 
今年3月,國家統計局公布的數據顯示,2012年中國15-59歲勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現了絕對下降。人口紅利拐點2012年就出現,比預期提前了3年。
 
一般情況下,只有處于工作掙錢狀態的人才有能力存錢,而退休者更多的只是在消耗自己的存款,老齡化人口的儲蓄意愿將會明顯降低。目前國人是有一點閑錢不敢花,未來是沒有閑錢可花。
 
投資、出口、內需被譽為拉動中國經濟前進的“三駕馬車”。 長期以來,中國經濟發展一直存在內需不足、消費不旺的問題,主要依賴出口和投資拉動。
 
當下,投資比重過高、外需疲軟,只有靠拉動內需才能保證經濟可持續增長。但在老齡化的時代大背景下,儲蓄率將會快速下降,加上社會保障不如日本完善,中國很可能像日本一樣面臨消費動力嚴重不足。未來拉動國內有效需求難度將變得更大,推動經濟轉型升級成為泡影。
 
計劃生育加速老齡化 僅靠放開二胎難解危機
第一、二波嬰兒潮未來20年步入老年 資料來源:海通證券第一、二波嬰兒潮未來20年步入老年
今年,官方表示將啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展。單獨生二胎政策全面放開能夠減緩老齡化的速度,但并不能解決快速老齡化帶來的危機。
 
由于1950年-1990年是中國人口出生的高峰期,這個時間段出生的人將在今后40多年內相繼步入老齡期。其中,1950-1974是中國人口兩大波嬰兒潮時期。
 
隨著“50后”、“60后”陸續進入退休年齡,中國老齡人口正在快速增長,目前中國是唯一一個老年人口超過2億的國家,老齡化水平達到14.8%。
 
截至2011年底,中國城鎮職工基本養老保險個人賬戶“空賬”已超兩萬億,隨著老齡化程度的加劇,很多外來務工人員選擇中斷社保。目前,我國大概有3億多人參加城鎮職工養老保險,今年有累計3800萬人中斷繳保險,未來養老金個人賬戶空賬壓力將繼續加大,中國面臨老齡化危機。
 
此外,從上世紀70年代以來,中國大陸生育率快速下降。近年來中國生育率長期保持在1.4%-1.5%的水平,是世界上生育率最低的國家之一。
 
不可否認的是,如果生的孩子多了,老年人在整個人口當中所占比例提高的速度就會放緩。放開二胎政策將釋放部分生育需求,樂觀估計未來幾年能補償性生育數以百萬計的嬰兒,但這對于改變老齡化的作用不夠明顯。
 
因為經過數十年嚴格計劃生育之后出生的人本來就少,陸續進入生育高峰年齡的“90后”女孩數量更是大幅下降,另外加上撫養孩子成本的增加,放開二胎政策釋放的新生兒數量難以出現持續增長。
 
隨著老齡人口的快速增加,應對中國老齡化的最佳時期僅剩不到20年。目前,中國已經成為世界上生育率最低的國家之一,適度調整人口政策正當其時。在單獨生二胎政策全面放開的基礎上,盡快全面放開生育管制,由育齡夫婦自主決定生育子女的數量和生育間隔,促使生育率回升到世代更替水平,這樣年輕人口能夠得以迅速增加,中國的人口老齡化狀況得到相當程度的緩解。
 
如果人口政策徹底放松,短期內可以擴大內需,促進經濟健康增長,中長期將有利于人口結構的優化和社會的正常延續。
 
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