國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平、公安部副部長(zhǎng)黃明、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥介紹《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 （2014-2020年）》基本情況。公安部副部長(zhǎng)黃明表示，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》目前正在進(jìn)一步修改完善，盡快報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。改革的重點(diǎn)就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧其他常住人口。
提高三類(lèi)人城鎮(zhèn)落戶(hù)率
關(guān)于如何進(jìn)行戶(hù)籍制度改革，黃明表示，由于文稿還沒(méi)有正式出臺(tái)，可以先介紹兩方面的原則意見(jiàn)：
一是戶(hù)改的政策與《規(guī)劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量。改革的重點(diǎn)也很明確，就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶(hù)的問(wèn)題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的城鎮(zhèn)落戶(hù)率。
二是戶(hù)籍改革與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是一致的，改革的措施與目標(biāo)也是相適應(yīng)的。“最近公安部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，對(duì)戶(hù)改的政策進(jìn)行了研究預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)，包括一億左右的人落戶(hù)城鎮(zhèn)，是符合實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。”
特大城市推行積分落戶(hù)
《規(guī)劃》提出嚴(yán)格控制500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模，黃明表示，落戶(hù)特大城市的希望是有的，但是這個(gè)希望不會(huì)像其他大城市那么大，這是國(guó)情所決定的。
黃明表示：“像北京，2000年到2012年這12年間，流動(dòng)人口增加了517萬(wàn)，每年增長(zhǎng)43萬(wàn)。上海每年增長(zhǎng)53萬(wàn)，廣州這12年每年增長(zhǎng)43萬(wàn)，深圳每年增長(zhǎng)56萬(wàn)。這些城市資源環(huán)境的壓力太大，確實(shí)需要減負(fù)。”所以，戶(hù)籍政策與規(guī)劃是配套的，要嚴(yán)格控制這些城市的人口規(guī)模。
特大城市要按照公開(kāi)、公平、有序的原則，通過(guò)積分制的辦法，階梯式的通道來(lái)進(jìn)行落戶(hù)，來(lái)合理調(diào)控落戶(hù)規(guī)模和節(jié)奏。在談到具有穩(wěn)定收入來(lái)源等條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)建議時(shí)，他說(shuō)，這些人落戶(hù)中小城市“比較現(xiàn)實(shí)”，落戶(hù)特大城市需要申請(qǐng)者保持良好的心態(tài)和足夠的耐心。
