山東志遠(yuǎn)安全管理咨詢有限公司自成立以來，經(jīng)過多年實(shí)踐，現(xiàn)向大家分享一下我們公司有關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估一些方面，不同的認(rèn)識。

首先,現(xiàn)實(shí)的發(fā)展環(huán)境和條件迫使我們開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。為什么要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制？這個(gè)問題的答案其實(shí)很簡單，一是“形勢所迫，迫不得已”；二是“轉(zhuǎn)變理念，全新認(rèn)識”。

發(fā)展環(huán)境和條件的變化，迫使我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，對投資項(xiàng)目進(jìn)行全新的認(rèn)識，進(jìn)而帶來重視社會風(fēng)險(xiǎn)的全新要求。基于新的認(rèn)識，國家發(fā)展改革委于2012年8月頒布了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法，將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作納入了投資項(xiàng)目前置性管理要求之中。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的著眼點(diǎn)在于投資項(xiàng)目與項(xiàng)目所在地社會之間的相互適應(yīng)性，分析評價(jià)的對象是人的行為和意識在受到項(xiàng)目影響后產(chǎn)生的變化以及對項(xiàng)目的作用和影響，更加突出了投資項(xiàng)目面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)而不是技術(shù)、市場、資金、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

428號文中，編制大綱中并沒有設(shè)置明確的定量指標(biāo)，我國普遍存在的地區(qū)差異性，帶來了對分析方法和相關(guān)指標(biāo)的復(fù)雜要求。同樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，在不同的地區(qū)并不會導(dǎo)致同樣的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椴煌�地區(qū)的發(fā)展水平存在差異、地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會環(huán)境對同一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的容納和承受程度存在差異。在這種情況下，確實(shí)也無法采用全國統(tǒng)一的指標(biāo)來對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，因此在編制大綱中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了依據(jù)各地方人民政府確定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評判標(biāo)準(zhǔn)來確定風(fēng)險(xiǎn)等級。