宿遷部分地段存在“旱廁水用”的情況，而且這些公廁的建設檔次相對較低，這與城市發展不協調。大部分公廁缺乏設計，建成后往往與周圍的景觀不協調。

山東志遠首先從社會穩定風險評估的研究目的、評估依據、主要內容及評估方法入手，根據“來龍鎮公廁項目”影響區域狀況，結合利益相關者分析，對項目建設可能帶來的有利影響和不利影響進行了初步的歸納總結，進而對風險調查和識別結果進行具體分析，系統歸納項目實施中可能存在的各類社會穩定風險因素，在此基礎上，對報告中風險估計和風險防范及化解措施進行細化和完善。